Міністерство внутрішніх справ Російської Федерації
Бєлгородський юридичний інститут
Кафедра цивільно-правових дисциплін
Підготував:
Слухач 345 групи
Конєв П.Л.
Перевірив:
Преподаватеть кафедри
Стеклов І.А.
Білгород 2008
§ 1. Громадянська правоздатність
У сучасному суспільстві жоден індивід не може існувати поза сферою дії цивільного права. Тому законодавець у галузі цивільного права виходить з того, що кожна людина повинна мати можливість бути суб'єктом цивільного права. Обсяг такої можливості для всіх людей даної держави повинен бути однаковим, бо це забезпечує рівноправність громадян, що є безсумнівним досягненням сучасного цивілізованого суспільства.
З цією метою держава наділяє громадян правоздатністю (стосовно до цивільного права - цивільна правоздатність). Під цивільною правоздатністю слід розуміти визнану державою за громадянином можливість мати цивільні права і нести цивільні обов'язки.
Правоздатність не можна ототожнювати з природними правами людини. Правоздатність не належить людині від природи, нею людини наділяє держава, і обсяг її також визначається державою. Правоздатність пов'язана з громадянством. Купуючи громадянство, людина стає суб'єктом права цієї держави. Невипадково тому в Цивільному кодексі РФ йдеться не про правоздатності фізичних осіб (тобто людей) взагалі, а саме про правоздатності громадян. Перш за все громадянам Російської Федерації надається цивільна правоздатність у повному обсязі.
Крім громадян РФ, суб'єктами цивільного права можуть бути іноземці (особи, що володіють громадянством іноземної держави і не мають громадянства РФ) та особи без громадянства (тобто не належать до громадянства РФ і що не мають доказів належності до громадянства іншої держави). Згідно зі ст. 1196 ЦК іноземні громадяни та особи без громадянства мають Російської Федерації цивільною правоздатністю нарівні з російськими громадянами, крім випадків, встановлених законом.
Стаття 2 ЦК закріплює за іноземцями безумовний (тобто не вимагає взаємності з боку держави іноземного громадянина) національний режим. Суть його полягає в тому, що права іноземців на території Росії визначаються в принципі російськими законами, а не законодавством держави, до якого належить іноземець. Презумпція безумовності означає, що для обмеження прав іноземців необхідно пряму вказівку російського закону. З надання іноземцям національного режиму одночасно слід, що іноземець в РФ не може претендувати на будь-які інші цивільні права, крім тих, які надані за нашим законодавством громадянам РФ, іноземець не може вимагати надання йому привілеїв чи встановлення вилучень з російського закону, т. е. іноземець не може мати більш широкими правами, ніж громадяни нашої країни.
Встановивши для іноземних громадян та осіб без громадянства національний режим, закон допускає вилучення з цього правила, що обмежують їх правоздатність в порівнянні з правоздатністю громадян Російської Федерації. Так, згідно з Федеральним законом від 8 грудня 1995 р. N 193-ФЗ "Про сільськогосподарську кооперацію" членами виробничого сільськогосподарського кооперативу можуть бути тільки громадяни Російської Федерації.
Зміст цивільної правоздатності становить сукупність цивільних прав і обов'язків, які громадяни можуть мати за чинним законодавством. Зважаючи на динамічності видів та обсягу регульованих нормами цивільного права відносин Цивільний кодекс РФ не дає вичерпного переліку таких цивільних прав та обов'язків. У ДК закріплюються лише основні, найбільш важливі з них. Підкреслюється, що крім них громадянинові можуть належати і інші майнові та особисті права, якщо вони не заборонені законом і не суперечать загальним засадам цивільного права.
Відповідно до ст. 18 ГК громадяни можуть мати майно на праві власності; успадковувати і заповідати майно; займатися підприємницькою і будь-який інший не забороненої законом діяльністю; створювати юридичні особи самостійно або спільно з іншими громадянами і юридичними особами; здійснювати будь-які не суперечать закону угоди та брати участь у зобов'язаннях; обирати місце проживання; мати права авторів творів науки, літератури і мистецтва, винаходів та інших охоронюваних законом результатів інтелектуальної діяльності; мати інші майнові та особисті немайнові права.
Згідно зі ст. 23 ЦК громадянин має право займатися підприємницькою діяльністю без створення юридичної особи (за умови державної реєстрації як індивідуального підприємця). Підприємцем також визнається голова селянського (фермерського) господарства, здійснює діяльність без утворення юридичної особи.
Найбільш істотні з перерахованих прав носять конституційний характер. Це - можливість мати майно у власності, успадковувати його, мати право на житло, права авторства (ст. ст. 35, 40, 44 Конституції РФ).
Правоздатність слід відрізняти від суб'єктивного права. Правоздатність - загальна передумова, на основі якої за наявності певних юридичних фактів в особи виникає конкретне суб'єктивне право. Вона являє собою лише абстрактну можливість мати зазначені в законі права та обов'язки, тоді як суб'єктивне право - вже існуюче право, що належить конкретній особі, тобто реалізована можливість. Прав, які входять у зміст правоздатності, на відміну від суб'єктивних прав, не відповідають обов'язки інших суб'єктів.
Суб'єктивне право - елемент правовідносини, а правоздатність - властивість суб'єкта права. Правоздатністю володіють всі громадяни РФ в однаковому обсязі. Обсяг суб'єктивних прав у різних громадян різний. Конкретне право може бути відсутнім у даної фізичної особи. Наприклад, всім громадянам належить можливість мати право власності, але право власності на конкретне майно є лише у конкретного громадянина. Правоздатність реалізується через конкретні суб'єктивні права. Громадянин не може відмовитися від правоздатності або її частини, а також передати її іншій особі, тоді як більшість суб'єктивних прав можуть бути передані.
Громадянська правоздатність невіддільна від самого існування людини. Поки людина жива, він має цивільну правоздатність. Стаття 17 ЦК закріплює, що правоздатність громадянина виникає в момент його народження і припиняється смертю. Момент, коли людина вважається народилися, визначається не юридичними, а медичними критеріями (моментом початку самостійного дихання). Життєздатність народжену дитину значення не має. Навіть якщо дитина народилася нежиттєздатним і прожив дуже короткий проміжок часу (наприклад, кілька годин), він вже став правоздатним з усіма витікаючими наслідками.
Не слід змішувати захист законом прав майбутньої дитини з моментом виникнення його правоздатності. Положення про те, що спадкоємцями можуть бути діти спадкодавця, народжені після його смерті, не можна трактувати як передбачений законом випадок виникнення правоздатності до народження людини. Якщо дитина не народиться живим, то і правоздатність не виникне.
Припинення правоздатності пов'язано про біологічну смертю, коли повернення людини до життя виключений. Тому не слід пов'язувати припинення правоздатності з оголошенням судом громадянина померлим, оскільки таке рішення суду грунтується не на факті смерті, а на презумпції того, що людина померла. Можливість повернення такого громадянина повністю виключити не можна.
Загальним правилом є те, що цивільна правоздатність виникає у громадянина з моменту народження в повному обсязі. Проте слід визнати, що з цього правила бувають окремі винятки, що стосуються тих прав, які не можуть бути здійснені через представника (наприклад, складання заповіту).
Держава гарантує правоздатність громадян. Стаття 22 ЦК закріплює, що ніхто не може бути обмежений у правоздатності та дієздатності інакше, як у випадках і в порядку, встановлених законом; повна або часткова відмова громадянина від правоздатності або дієздатності та інші угоди, спрямовані на обмеження правоздатності або дієздатності, нікчемні, за винятком випадків, коли такі угоди допускаються законом.
Держава залишає за собою право обмежити права і свободи громадян, якщо це необхідно для захисту основ конституційного ладу, моральності, здоров'я, прав і законних інтересів інших осіб, забезпечення оборони країни і безпеки держави, але зроблено це може бути тільки на рівні федерального закону (п . 2 ст. 1 ЦК).
Конституція РФ (ст. 56) закріплює можливість обмеження прав і свобод в умовах надзвичайного стану з зазначенням меж і строку дії такого обмеження, за винятком обмеження права на життя, гідність особистості, недоторканності приватного життя, права на захист своєї честі і доброго імені, права на житло, судовий захист прав і свобод та деяких інших.
Допускається обмеження правоздатності як міра покарання, встановлена вироком або ухвалою суду по кримінальній справі, у вигляді: а) позбавлення права займати певні посади або займатися певною діяльністю; б) позбавлення права вільно пересуватися по території країни (посилання і висилка), але тільки на певний строк у межах, встановлених законом.
Можливість обмеження цивільної правоздатності іноземних громадян у порядку відповідного заходу передбачена ст. 1194 ЦК: "Урядом Російської Федерації можуть бути встановлені відповідні обмеження (реторсии) щодо майнових та особистих немайнових прав громадян та юридичних осіб тих держав, в яких є спеціальні обмеження майнових та особистих немайнових прав російських громадян і юридичних осіб".
§ 2. Цивільна дієздатність
1. Під цивільною дієздатністю фізичної особи (громадянина) розуміється її здатність своїми діями набувати і здійснювати цивільні права, створювати для себе цивільні обов'язки і виконувати їх (ст. 21 ЦК).
Дієздатність передбачає усвідомлену і правильну оцінку людиною скоєних ним дій, які мають правове значення, тобто це властивість суб'єкта цивільного права залежить від ступеня психічної зрілості особи. Зрілість ж психіки залежить від віку і психічного здоров'я людини, тому законодавець не може довільно закріпити момент, з якого людина вважається повністю дієздатним. Необхідно враховувати медичні норми психічного дозрівання людини. Людина народжується не тільки фізично безпорадним, а й психічно незрілим. Різні вікові категорії людей при нормальному розвитку мають різний рівень зрілості психіки. Ось чому дієздатність осіб різного віку і стану психіки різна.
Дієздатність як єдине поняття складається з більш простих елементів: здатність людини самостійно здійснювати належні йому права, здійснювати угоди, набуваючи тим самим нові права та покладаючи на себе нові обов'язки (сделкоспособность), і, нарешті, здатність нести цивільно-правову відповідальність за шкоду, заподіяну його протиправними діями (деліктоздатність). Розчленування загального поняття дієздатності на окремі елементи полегшує аналіз процесу зростання обсягу дієздатності в міру досягнення людиною певних вікових меж.
2. При визначенні обсягу і структури дієздатності різних громадян Цивільний кодекс РФ виходить з класифікації їх за віком. До 6 років дитина вважається абсолютно недієздатною в силу незрілості психіки.
Фізичних осіб від 6 до 14 років Цивільний кодекс РФ характеризує як малолітніх. Стаття 28 ЦК закріплює так звану дієздатність малолітніх, яка полягає в здатності самостійно вчиняти:
1) дрібні побутові угоди, тобто такі, що спрямовані на задоволення повсякденних потреб людини, виконуються зазвичай при самому їх скоєнні і незначні за сумою;
2) угоди, спрямовані на безоплатне отримання вигоди, які не потребують нотаріального посвідчення або державної реєстрації;
3) угоди з розпорядження коштами, наданими законним представником або за згодою останнього третьою особою для певної мети або вільного розпорядження.
Отже, у цих вікових рамках громадянин має часткової сделкоспособность і часткової здатністю здійснювати цивільні права. Деліктоздатність такі громадяни не володіють, оскільки відповідальність за шкоду, заподіяну малолітніми, несуть їх батьки, усиновителі або опікуни.
Вищевказані елементи дієздатності малолітніх представляють собою виключення із загального правила про те, що за неповнолітніх, які не досягли 14 років, угоди роблять від їхнього імені тільки батьки, усиновителі або опікуни. Тому найбільш поширена думка про те, що ця категорія громадян недієздатна. Це підтверджується і позицією законодавця. Опікун призначається особі до 14 років, а, за загальним правилом, опіка засновується над громадянами, які є недієздатними.
Неповнолітні у віці від 14 до 18 років мають частковою дієздатністю, оскільки можуть здійснювати операції з письмової згоди батьків, усиновителів або піклувальників. При цьому розширюється обсяг дієздатності, реалізованої самостійно: до обсягу дієздатності попереднього віку ст. 26 ЦК додає право без згоди батьків, усиновителів і опікунів розпоряджатися своїм заробітком, стипендією та іншими доходами; здійснювати права автора твору науки, літератури і мистецтва, винаходу та іншого охороняється законом результату своєї інтелектуальної діяльності; відповідно до закону вносити вклади у кредитні установи і розпоряджатися цими вкладами. Після досягнення 16 років громадяни вправі бути членами кооперативів відповідно до законів про кооперативи.
Крім розширення здатності самостійно здійснювати права і сделкоспособность для громадян цього віку закон передбачає і виникнення деліктоздатності. Неповнолітні у віці від 14 до 18 років самостійно несуть відповідальність за заподіяну шкоду, що закріплено ст. 1074 ЦК. Тут же відображена специфіка деліктоздатності громадян цього віку, яка полягає в тому, що при відсутності коштів для відшкодування шкоди у неповнолітнього тягар відшкодування цієї шкоди до досягнення повноліття завдавачем повністю або в відсутньої частини покладається на батьків (усиновлювачів) або піклувальника неповнолітнього, якщо вони не доведуть , що шкода виникла не з їх вини.
У повному обсязі цивільна дієздатність виникає з настанням повноліття, тобто досягнення 18-річного віку, оскільки з цим віком в Росії зв'язується уявлення про повну психічному дозріванні людини. Повна дієздатність означає і абсолютно самостійну майнову відповідальність громадянина. За ст. 24 ЦК громадянин відповідає за своїми зобов'язаннями всім належним йому майном, за винятком майна, на яке відповідно до закону не може бути звернено стягнення. Стаття 25 ЦК закріплює порядок майнової відповідальності громадянина - індивідуального підприємця у разі визнання його судом неспроможним (банкрутом).
Визначаючи 18-річчя як момент настання повної дієздатності абсолютної більшості громадян, ГК, як виняток, закріплює два випадки, коли повна дієздатність може настати раніше 18 років: 1) у разі, коли законом дозволяється одружуватися до досягнення 18 років. Громадянин, який не досяг 18-річного віку, набуває дієздатності в повному обсязі з моменту вступу в шлюб. Придбана таким чином повна дієздатність зберігається і після розірвання цього шлюбу до досягнення 18 років; 2) у разі емансипації неповнолітнього за двох умов: здійснення неповнолітнім, які досягли 16 років, трудової діяльності за трудовим договором (контрактом) або здійснення ним підприємницької діяльності. При згоді на емансипацію неповнолітнього обох батьків, усиновителів або піклувальника рішення про неї приймається органом опіки та піклування, а за відсутності такої згоди - судом.
При наявності захворювання психіки, що виражається в тому, що людина або не розуміє значення своїх дій, або розуміє, але не може ними керувати, він може бути в судовому порядку визнаний недієздатним внаслідок психічного розладу, навіть якщо є повнолітнім. Справа про визнання громадянина недієздатним може бути почате за заявою членів його сім'ї, прокурора, органу опіки та піклування, психіатричного лікувального закладу та інших осіб, зазначених у ст. 281 ЦПК. Для визначення психічного стану громадянина суд призначає судово-психіатричну експертизу. При одужанні даної особи, що констатується повторної судово-психіатричною експертизою, суд приймає рішення про визнання громадянина дієздатним.
Бєлгородський юридичний інститут
Кафедра цивільно-правових дисциплін
Дисципліна «Цивільне право»
Реферат
На Тему: «Суб'єкти цивільного права»Підготував:
Слухач 345 групи
Конєв П.Л.
Перевірив:
Преподаватеть кафедри
Стеклов І.А.
Білгород 2008
§ 1. Громадянська правоздатність
У сучасному суспільстві жоден індивід не може існувати поза сферою дії цивільного права. Тому законодавець у галузі цивільного права виходить з того, що кожна людина повинна мати можливість бути суб'єктом цивільного права. Обсяг такої можливості для всіх людей даної держави повинен бути однаковим, бо це забезпечує рівноправність громадян, що є безсумнівним досягненням сучасного цивілізованого суспільства.
З цією метою держава наділяє громадян правоздатністю (стосовно до цивільного права - цивільна правоздатність). Під цивільною правоздатністю слід розуміти визнану державою за громадянином можливість мати цивільні права і нести цивільні обов'язки.
Правоздатність не можна ототожнювати з природними правами людини. Правоздатність не належить людині від природи, нею людини наділяє держава, і обсяг її також визначається державою. Правоздатність пов'язана з громадянством. Купуючи громадянство, людина стає суб'єктом права цієї держави. Невипадково тому в Цивільному кодексі РФ йдеться не про правоздатності фізичних осіб (тобто людей) взагалі, а саме про правоздатності громадян. Перш за все громадянам Російської Федерації надається цивільна правоздатність у повному обсязі.
Крім громадян РФ, суб'єктами цивільного права можуть бути іноземці (особи, що володіють громадянством іноземної держави і не мають громадянства РФ) та особи без громадянства (тобто не належать до громадянства РФ і що не мають доказів належності до громадянства іншої держави). Згідно зі ст. 1196 ЦК іноземні громадяни та особи без громадянства мають Російської Федерації цивільною правоздатністю нарівні з російськими громадянами, крім випадків, встановлених законом.
Стаття 2 ЦК закріплює за іноземцями безумовний (тобто не вимагає взаємності з боку держави іноземного громадянина) національний режим. Суть його полягає в тому, що права іноземців на території Росії визначаються в принципі російськими законами, а не законодавством держави, до якого належить іноземець. Презумпція безумовності означає, що для обмеження прав іноземців необхідно пряму вказівку російського закону. З надання іноземцям національного режиму одночасно слід, що іноземець в РФ не може претендувати на будь-які інші цивільні права, крім тих, які надані за нашим законодавством громадянам РФ, іноземець не може вимагати надання йому привілеїв чи встановлення вилучень з російського закону, т. е. іноземець не може мати більш широкими правами, ніж громадяни нашої країни.
Встановивши для іноземних громадян та осіб без громадянства національний режим, закон допускає вилучення з цього правила, що обмежують їх правоздатність в порівнянні з правоздатністю громадян Російської Федерації. Так, згідно з Федеральним законом від 8 грудня 1995 р. N 193-ФЗ "Про сільськогосподарську кооперацію" членами виробничого сільськогосподарського кооперативу можуть бути тільки громадяни Російської Федерації.
Зміст цивільної правоздатності становить сукупність цивільних прав і обов'язків, які громадяни можуть мати за чинним законодавством. Зважаючи на динамічності видів та обсягу регульованих нормами цивільного права відносин Цивільний кодекс РФ не дає вичерпного переліку таких цивільних прав та обов'язків. У ДК закріплюються лише основні, найбільш важливі з них. Підкреслюється, що крім них громадянинові можуть належати і інші майнові та особисті права, якщо вони не заборонені законом і не суперечать загальним засадам цивільного права.
Відповідно до ст. 18 ГК громадяни можуть мати майно на праві власності; успадковувати і заповідати майно; займатися підприємницькою і будь-який інший не забороненої законом діяльністю; створювати юридичні особи самостійно або спільно з іншими громадянами і юридичними особами; здійснювати будь-які не суперечать закону угоди та брати участь у зобов'язаннях; обирати місце проживання; мати права авторів творів науки, літератури і мистецтва, винаходів та інших охоронюваних законом результатів інтелектуальної діяльності; мати інші майнові та особисті немайнові права.
Згідно зі ст. 23 ЦК громадянин має право займатися підприємницькою діяльністю без створення юридичної особи (за умови державної реєстрації як індивідуального підприємця). Підприємцем також визнається голова селянського (фермерського) господарства, здійснює діяльність без утворення юридичної особи.
Найбільш істотні з перерахованих прав носять конституційний характер. Це - можливість мати майно у власності, успадковувати його, мати право на житло, права авторства (ст. ст. 35, 40, 44 Конституції РФ).
Правоздатність слід відрізняти від суб'єктивного права. Правоздатність - загальна передумова, на основі якої за наявності певних юридичних фактів в особи виникає конкретне суб'єктивне право. Вона являє собою лише абстрактну можливість мати зазначені в законі права та обов'язки, тоді як суб'єктивне право - вже існуюче право, що належить конкретній особі, тобто реалізована можливість. Прав, які входять у зміст правоздатності, на відміну від суб'єктивних прав, не відповідають обов'язки інших суб'єктів.
Суб'єктивне право - елемент правовідносини, а правоздатність - властивість суб'єкта права. Правоздатністю володіють всі громадяни РФ в однаковому обсязі. Обсяг суб'єктивних прав у різних громадян різний. Конкретне право може бути відсутнім у даної фізичної особи. Наприклад, всім громадянам належить можливість мати право власності, але право власності на конкретне майно є лише у конкретного громадянина. Правоздатність реалізується через конкретні суб'єктивні права. Громадянин не може відмовитися від правоздатності або її частини, а також передати її іншій особі, тоді як більшість суб'єктивних прав можуть бути передані.
Громадянська правоздатність невіддільна від самого існування людини. Поки людина жива, він має цивільну правоздатність. Стаття 17 ЦК закріплює, що правоздатність громадянина виникає в момент його народження і припиняється смертю. Момент, коли людина вважається народилися, визначається не юридичними, а медичними критеріями (моментом початку самостійного дихання). Життєздатність народжену дитину значення не має. Навіть якщо дитина народилася нежиттєздатним і прожив дуже короткий проміжок часу (наприклад, кілька годин), він вже став правоздатним з усіма витікаючими наслідками.
Не слід змішувати захист законом прав майбутньої дитини з моментом виникнення його правоздатності. Положення про те, що спадкоємцями можуть бути діти спадкодавця, народжені після його смерті, не можна трактувати як передбачений законом випадок виникнення правоздатності до народження людини. Якщо дитина не народиться живим, то і правоздатність не виникне.
Припинення правоздатності пов'язано про біологічну смертю, коли повернення людини до життя виключений. Тому не слід пов'язувати припинення правоздатності з оголошенням судом громадянина померлим, оскільки таке рішення суду грунтується не на факті смерті, а на презумпції того, що людина померла. Можливість повернення такого громадянина повністю виключити не можна.
Загальним правилом є те, що цивільна правоздатність виникає у громадянина з моменту народження в повному обсязі. Проте слід визнати, що з цього правила бувають окремі винятки, що стосуються тих прав, які не можуть бути здійснені через представника (наприклад, складання заповіту).
Держава гарантує правоздатність громадян. Стаття 22 ЦК закріплює, що ніхто не може бути обмежений у правоздатності та дієздатності інакше, як у випадках і в порядку, встановлених законом; повна або часткова відмова громадянина від правоздатності або дієздатності та інші угоди, спрямовані на обмеження правоздатності або дієздатності, нікчемні, за винятком випадків, коли такі угоди допускаються законом.
Держава залишає за собою право обмежити права і свободи громадян, якщо це необхідно для захисту основ конституційного ладу, моральності, здоров'я, прав і законних інтересів інших осіб, забезпечення оборони країни і безпеки держави, але зроблено це може бути тільки на рівні федерального закону (п . 2 ст. 1 ЦК).
Конституція РФ (ст. 56) закріплює можливість обмеження прав і свобод в умовах надзвичайного стану з зазначенням меж і строку дії такого обмеження, за винятком обмеження права на життя, гідність особистості, недоторканності приватного життя, права на захист своєї честі і доброго імені, права на житло, судовий захист прав і свобод та деяких інших.
Допускається обмеження правоздатності як міра покарання, встановлена вироком або ухвалою суду по кримінальній справі, у вигляді: а) позбавлення права займати певні посади або займатися певною діяльністю; б) позбавлення права вільно пересуватися по території країни (посилання і висилка), але тільки на певний строк у межах, встановлених законом.
Можливість обмеження цивільної правоздатності іноземних громадян у порядку відповідного заходу передбачена ст. 1194 ЦК: "Урядом Російської Федерації можуть бути встановлені відповідні обмеження (реторсии) щодо майнових та особистих немайнових прав громадян та юридичних осіб тих держав, в яких є спеціальні обмеження майнових та особистих немайнових прав російських громадян і юридичних осіб".
§ 2. Цивільна дієздатність
1. Під цивільною дієздатністю фізичної особи (громадянина) розуміється її здатність своїми діями набувати і здійснювати цивільні права, створювати для себе цивільні обов'язки і виконувати їх (ст. 21 ЦК).
Дієздатність передбачає усвідомлену і правильну оцінку людиною скоєних ним дій, які мають правове значення, тобто це властивість суб'єкта цивільного права залежить від ступеня психічної зрілості особи. Зрілість ж психіки залежить від віку і психічного здоров'я людини, тому законодавець не може довільно закріпити момент, з якого людина вважається повністю дієздатним. Необхідно враховувати медичні норми психічного дозрівання людини. Людина народжується не тільки фізично безпорадним, а й психічно незрілим. Різні вікові категорії людей при нормальному розвитку мають різний рівень зрілості психіки. Ось чому дієздатність осіб різного віку і стану психіки різна.
Дієздатність як єдине поняття складається з більш простих елементів: здатність людини самостійно здійснювати належні йому права, здійснювати угоди, набуваючи тим самим нові права та покладаючи на себе нові обов'язки (сделкоспособность), і, нарешті, здатність нести цивільно-правову відповідальність за шкоду, заподіяну його протиправними діями (деліктоздатність). Розчленування загального поняття дієздатності на окремі елементи полегшує аналіз процесу зростання обсягу дієздатності в міру досягнення людиною певних вікових меж.
2. При визначенні обсягу і структури дієздатності різних громадян Цивільний кодекс РФ виходить з класифікації їх за віком. До 6 років дитина вважається абсолютно недієздатною в силу незрілості психіки.
Фізичних осіб від 6 до 14 років Цивільний кодекс РФ характеризує як малолітніх. Стаття 28 ЦК закріплює так звану дієздатність малолітніх, яка полягає в здатності самостійно вчиняти:
1) дрібні побутові угоди, тобто такі, що спрямовані на задоволення повсякденних потреб людини, виконуються зазвичай при самому їх скоєнні і незначні за сумою;
2) угоди, спрямовані на безоплатне отримання вигоди, які не потребують нотаріального посвідчення або державної реєстрації;
3) угоди з розпорядження коштами, наданими законним представником або за згодою останнього третьою особою для певної мети або вільного розпорядження.
Отже, у цих вікових рамках громадянин має часткової сделкоспособность і часткової здатністю здійснювати цивільні права. Деліктоздатність такі громадяни не володіють, оскільки відповідальність за шкоду, заподіяну малолітніми, несуть їх батьки, усиновителі або опікуни.
Вищевказані елементи дієздатності малолітніх представляють собою виключення із загального правила про те, що за неповнолітніх, які не досягли 14 років, угоди роблять від їхнього імені тільки батьки, усиновителі або опікуни. Тому найбільш поширена думка про те, що ця категорія громадян недієздатна. Це підтверджується і позицією законодавця. Опікун призначається особі до 14 років, а, за загальним правилом, опіка засновується над громадянами, які є недієздатними.
Неповнолітні у віці від 14 до 18 років мають частковою дієздатністю, оскільки можуть здійснювати операції з письмової згоди батьків, усиновителів або піклувальників. При цьому розширюється обсяг дієздатності, реалізованої самостійно: до обсягу дієздатності попереднього віку ст. 26 ЦК додає право без згоди батьків, усиновителів і опікунів розпоряджатися своїм заробітком, стипендією та іншими доходами; здійснювати права автора твору науки, літератури і мистецтва, винаходу та іншого охороняється законом результату своєї інтелектуальної діяльності; відповідно до закону вносити вклади у кредитні установи і розпоряджатися цими вкладами. Після досягнення 16 років громадяни вправі бути членами кооперативів відповідно до законів про кооперативи.
Крім розширення здатності самостійно здійснювати права і сделкоспособность для громадян цього віку закон передбачає і виникнення деліктоздатності. Неповнолітні у віці від 14 до 18 років самостійно несуть відповідальність за заподіяну шкоду, що закріплено ст. 1074 ЦК. Тут же відображена специфіка деліктоздатності громадян цього віку, яка полягає в тому, що при відсутності коштів для відшкодування шкоди у неповнолітнього тягар відшкодування цієї шкоди до досягнення повноліття завдавачем повністю або в відсутньої частини покладається на батьків (усиновлювачів) або піклувальника неповнолітнього, якщо вони не доведуть , що шкода виникла не з їх вини.
У повному обсязі цивільна дієздатність виникає з настанням повноліття, тобто досягнення 18-річного віку, оскільки з цим віком в Росії зв'язується уявлення про повну психічному дозріванні людини. Повна дієздатність означає і абсолютно самостійну майнову відповідальність громадянина. За ст. 24 ЦК громадянин відповідає за своїми зобов'язаннями всім належним йому майном, за винятком майна, на яке відповідно до закону не може бути звернено стягнення. Стаття 25 ЦК закріплює порядок майнової відповідальності громадянина - індивідуального підприємця у разі визнання його судом неспроможним (банкрутом).
Визначаючи 18-річчя як момент настання повної дієздатності абсолютної більшості громадян, ГК, як виняток, закріплює два випадки, коли повна дієздатність може настати раніше 18 років: 1) у разі, коли законом дозволяється одружуватися до досягнення 18 років. Громадянин, який не досяг 18-річного віку, набуває дієздатності в повному обсязі з моменту вступу в шлюб. Придбана таким чином повна дієздатність зберігається і після розірвання цього шлюбу до досягнення 18 років; 2) у разі емансипації неповнолітнього за двох умов: здійснення неповнолітнім, які досягли 16 років, трудової діяльності за трудовим договором (контрактом) або здійснення ним підприємницької діяльності. При згоді на емансипацію неповнолітнього обох батьків, усиновителів або піклувальника рішення про неї приймається органом опіки та піклування, а за відсутності такої згоди - судом.
При наявності захворювання психіки, що виражається в тому, що людина або не розуміє значення своїх дій, або розуміє, але не може ними керувати, він може бути в судовому порядку визнаний недієздатним внаслідок психічного розладу, навіть якщо є повнолітнім. Справа про визнання громадянина недієздатним може бути почате за заявою членів його сім'ї, прокурора, органу опіки та піклування, психіатричного лікувального закладу та інших осіб, зазначених у ст. 281 ЦПК. Для визначення психічного стану громадянина суд призначає судово-психіатричну експертизу. При одужанні даної особи, що констатується повторної судово-психіатричною експертизою, суд приймає рішення про визнання громадянина дієздатним.
3. Дієздатність, як і правоздатність, є невідчужуваними. Ніхто не може бути обмежений у дієздатності інакше, як у випадках і порядку, встановлених законом.
Цивільний кодекс передбачає можливість обмеження повної дієздатності та обмеження дієздатності неповнолітнього. За наявності достатніх підстав суд за клопотанням батьків, усиновителів або піклувальника, або органу опіки та піклування може обмежити або позбавити неповнолітнього у віці від 14 до 18 років права самостійно розпоряджатися своїм заробітком, стипендією або іншими доходами, за винятком випадків, коли такий неповнолітній раніше придбав дієздатність в повному обсязі у зв'язку з вступом у шлюб або емансипацією (п. 4 ст. 26 ЦК). Підставою такого обмеження є, наприклад, нерозумне витрачання заробітку, вживання спиртних напоїв та наркотичних засобів. При обмеженні права неповнолітній може розпоряджатися своїм заробітком тільки за згодою батьків, усиновителів або піклувальника, а при позбавленні права в інтересах неповнолітнього його заробітком розпоряджаються вищеперелічені особи.
До обмеження дієздатності слід прирівняти втрату повної дієздатності неповнолітнім чоловіком у разі визнання шлюбу недійсним, якщо суд одночасно приймає рішення про часткову дієздатності цього чоловіка (п. 2 ст. 21 ЦК).
Обмеження дієздатності повнолітнього громадянина можливе також лише в судовому порядку і лише в одному випадку: якщо він ставить свою сім'ю в тяжке матеріальне становище внаслідок зловживання спиртними напоями або наркотичними засобами. Особливість обмеження полягає в тому, що воно стосується права отримувати і розпоряджатися заробітком, пенсією та іншими доходами і здійснювати угоди (крім дрібних побутових). Ці дії такий громадянин може здійснювати лише за згодою піклувальника. Однак він самостійно несе майнову відповідальність по зроблених їм операціях і за заподіяну їм шкоду.
Одночасно слід звернути увагу на те, що обмеження дієздатності відбувається не за самим фактом зловживання спиртними напоями та наркотичними засобами, а в зв'язку з тим, що громадянин ущемляє матеріальні інтереси своєї сім'ї. У разі припинення існування підстави обмеження дієздатності обсяг дієздатності даного громадянина відновлюється в судовому порядку.
Для визначення дієздатності фізичної особи-іноземця ст. 1195 ЦК вводить поняття особистого закону фізичної особи. Відповідно до зазначеної статті особистим законом фізичної особи вважається право країни, громадянство якої ця особа має. Якщо особа разом з російським має і іноземне громадянство, його особистим законом є російське право. При наявності в особи декількох іноземних громадянств особистим законом вважається право країни, в якій ця особа має місце проживання. Особистим законом особи без громадянства вважається право країни, в якій особа має місце проживання. Особистим законом біженця вважається право країни, яка надала йому притулок.
Відповідно до ст. 1197 ЦК цивільна дієздатність фізичної особи визначається її особистим законом. Разом з тим, фізична особа, що не володіє цивільною дієздатністю за своїм особистим законом, не має права посилатися на відсутність у нього дієздатності, якщо воно є дієздатним по праву місця здійснення угоди, за винятком випадків, коли буде доведено, що інша сторона знала або свідомо повинна була знати про відсутність дієздатності. Визнання в Російській Федерації фізичної особи недієздатною або обмежено дієздатним підпорядковується російському праву.
§ 3. Цивільно-правовий статус фізичної особи -
підприємця
Особливе місце в числі прав, включених у зміст правоздатності громадянина, займає право на здійснення підприємницької діяльності без створення юридичної особи. Громадянин може займатися підприємницькою діяльністю тільки після державної реєстрації в якості індивідуального підприємця у встановленому законом порядку. При цьому така реєстрація не дає сама по собі права громадянинові займатися будь-яким видом підприємницької діяльності.
Що стосується окремих видів підприємницької діяльності в силу їх особливої значущості для цивільного обороту і суттєвого впливу на законні інтереси інших суб'єктів цивільного права законодавець встановлює певні рамки, які або виключають можливість здійснення такої діяльності громадянином - індивідуальним підприємцем (банківська діяльність <1>, страхова діяльність < 2>, діяльність, пов'язана з обігом наркотичних і психотропних речовин <3>, діяльність у сфері використання атомної енергії <4> та ін), або передбачає необхідність отримання дозволу (ліцензії) відповідних державних органів (видають ліцензії) на ті види діяльності, які перераховані у Федеральному законі від 8 серпня 2001 р. N 128-ФЗ "Про ліцензування окремих видів діяльності" <5>.
Закон прямо не встановлює вік, починаючи з якого громадяни можуть займатися індивідуальною підприємницькою діяльністю. Однак у зв'язку з тим, що індивідуальна підприємницька діяльність зазвичай здійснюється особисто, для заняття нею громадянин повинен володіти повною цивільною дієздатністю, за винятком випадків, коли закон допускає здійснення підприємницької діяльності до досягнення 18 років (наприклад, за згодою батьків, починаючи з 16 років, відповідно до ст. 27 ЦК).
Відповідно до ст. 23 ЦК до підприємницької діяльності громадян, здійснюваної без утворення юридичної особи, відповідно застосовуються правила ЦК, які регулюють діяльність юридичних осіб - комерційних організацій, якщо інше не випливає із закону, інших правових актів чи істоти правовідносин.
З метою спонукання громадян до дотримання встановлених законом правил здійснення індивідуальної підприємницької діяльності (а саме державної реєстрації), а також з метою захисту контрагентів таких громадян по операціях ця ж стаття Цивільного кодексу закріплює, що громадянин, який здійснює підприємницьку діяльність без створення юридичної особи з порушенням вимоги закону про державну реєстрацію як індивідуального підприємця, не має права посилатись відносно укладених ним при цьому угод на те, що він не є підприємцем. Суд може застосувати до таких оборудок правила ДК про зобов'язання, пов'язаних із здійсненням підприємницької діяльності.
Серйозним побудником до виконання вимог закону про реєстрацію як індивідуального підприємця та отриманні ліцензії на зазначені законом види підприємницької діяльності служить і передбачена ст. 171 КК відповідальність за незаконне підприємництво, до якого віднесено здійснення підприємницької діяльності без державної реєстрації та без ліцензування.
§ 4. Опіка та піклування. Патронаж
1. Той факт, що певна частина правоздатних громадян повністю або частково не володіє дієздатністю, викликав до життя інститут опіки і піклування, який перш за все має на меті заповнити відсутню дієздатність цієї категорії громадян для забезпечення і захисту їх інтересів. Цей інститут дозволяє купувати і реалізувати громадянські права і обов'язки (за винятком тих, які носять суто особистий характер і не можуть бути здійснені через представника) недієздатними або не повністю дієздатними людьми за допомогою повністю дієздатних людей, які у ролі опікунів та піклувальників.
Опіка встановлюється над малолітніми (у віці до 14 років), а також над громадянами, визнаними судом недієздатними внаслідок психічного розладу. Опікуни є представниками підопічних у силу закону і здійснюють від їх імені та в їх інтересах всі необхідні угоди (ст. 32 ЦК).
Піклування встановлюється над неповнолітніми у віці від 14 до 18 років, а також над громадянами, обмеженими судом у дієздатності (ст. 33 ЦК). Піклувальник не робить угод замість підопічного, але здійснює контроль шляхом надання згоди на здійснення тих угод, які громадянин, який перебуває під піклуванням, не вправі здійснювати самостійно. Згода піклувальника має бути письмовим, особливо якщо угода вимагає письмової форми. Опікуни, відповідно до ЦК, сприяють підопічним у здійсненні ними своїх прав і виконанні обов'язків, а також охороняють їх від зловживань з боку третіх осіб. Піклувальник не є законним представником підопічного.
Таким чином, можна сказати, що основна відмінність між опікою і піклуванням полягає в обсязі цивільно-правових обов'язків, які закон покладає на опікунів та піклувальників, виходячи з обсягу дієздатності їх підопічних.
Органами опіки та піклування є органи місцевого самоврядування. Опікун (піклувальник) призначається постановою голови районної, міської, районної у місті адміністрації за місцем проживання особи, яка потребує опіки (піклування), або за місцем проживання опікуна (піклувальника). Підготовча робота з оформлення опікунства (піклування) і нагляд за діяльністю опікуна (піклувальника) здійснюються відділами або управліннями народної освіти, соціального захисту населення, охорони здоров'я відповідної територіальної адміністрації.
Опікуном (піклувальником) може бути призначений тільки повнолітній дієздатний громадянин за його згоди на це. Згода підопічного не є обов'язковою умовою для призначення опікуна (піклувальника), але у випадках, коли це можливо, його бажання виявляється і враховується. Опікунами (піклувальниками) призначаються переважно особи, близькі підопічному. При їх відсутності - за вибором органу опіки та піклування. Закон забороняє призначення опікунами та піклувальниками осіб, позбавлених батьківських прав (ст. 35 ЦК).
Опікуни і піклувальники здійснюють надані їм права під наглядом органів опіки та піклування, оскільки закон з метою недопущення зловживання з боку опікуна (піклувальника) певним чином обмежує права останніх. Так, опікун не вправі без попереднього дозволу органу опіки та піклування вчиняти, а піклувальник - давати згоду на вчинення правочинів щодо відчуження, у тому числі обміну або дарування майна, здачі його в оренду (оренду), у безоплатне користування або заставу, розділу майна або виділу з нього частки, угод, що тягнуть за собою відмову від належних підопічному прав (відмова від спадщини, неприйняття майна в дар і т.п.), а також будь-яких інших угод, що тягнуть за собою зменшення майна підопічного (ст. 37 ЦК).
Тільки за згодою органів опіки та піклування опікуном можуть витрачатися доходи підопічного, за винятком сум, необхідних для утримання самого підопічного. Закон встановлює певні обмеження дій опікунів і піклувальників щодо підопічних. Опікуни (піклувальники), їх подружжя та близькі родичі не мають права здійснювати операції з підопічними, за винятком безоплатних угод, спрямованих до вигоди підопічного.
Неналежне виконання опікунських (опікунських) обов'язків тягне відсторонення опікуна (піклувальника) від виконання цих обов'язків постановою голови місцевої адміністрації.
Опіка припиняється: над неповнолітніми - автоматично по досягненні ними 14-річного віку (замінюється піклуванням); над недієздатними психічнохворими - на підставі рішення суду про визнання їх дієздатними у разі одужання.
Піклування припиняється: над неповнолітніми - після досягнення ними повноліття, при вступі неповнолітньої у шлюб, або у випадку емансипації, а над повнолітніми обмежено дієздатними - на підставі рішення суду про скасування обмеження дієздатності. Опіка і піклування припиняються також у разі смерті підопічного або оголошення її померлою.
На додаток до опіки і піклування способом заповнення відсутньої дієздатності громадянина і захисту його майнових прав є закріплений законодавцем інститут довірчого управління майном. Якщо при установі опіки чи піклування над громадянином у складі майна підопічного є нерухомість або цінне рухоме майно, що вимагають спеціальної турботи і управління, орган опіки та піклування укладає з певною особою (керуючим) договір про довірче управління цим майном (ст. 38 ЦК). Майно, передане в довірче управління, на час керування відокремлюється від іншого майна підопічного. Опікун і піклувальник зберігають свої повноваження щодо майна, не переданого в довірче управління.
Довірче управління майном припиняється у разі припинення опіки та піклування, а також в інших випадках, передбачених законом для припинення договору про довірче управління майном (ст. 1024 ЦК). Оскільки в даному випадку договір про довірче управління майном є похідним від опіки і піклування, обсяг прав довірчого керуючого не може бути ширше обсягу прав опікунів та піклувальників.
2. Різновидом піклування є патронаж. Специфіка цього виду піклування полягає в тому, що воно встановлюється над дієздатним громадянином з його згоди і навіть з його ініціативи.
За змістом п. 1 ст. 41 ЦК під патронажем як формою піклування розуміється регулярне надання допомоги у здійсненні прав, їх захисту та виконання обов'язків повнолітньому дієздатній особі, що потребує в цьому за станом здоров'я: через хворобу, фізичні вади, немочі по старості. Піклувальник (помічник) в такому випадку призначається органом опіки та піклування за заявою даного дієздатного людини. Обов'язкові згоду людини на встановлення над ним патронажу і призначення в якості піклувальника конкретної особи.
Особливість правового становища піклувальника-помічника полягає в тому, що він виконує свої обов'язки не в силу рішення органу опіки та піклування про його призначення, а на підставі договору доручення або договору про довірче управління майном, який укладається з самим підопічним.
Піклувальник-помічник зобов'язаний піклуватися про підопічного, створення йому необхідних побутових умов, забезпечення лікування. Доходи підопічного (пенсія, допомога, аліменти) витрачаються для забезпечення його утримання та задоволення побутових потреб піклувальником лише за згодою підопічного. Для здійснення своїх обов'язків опікун-помічник не зобов'язаний проживати разом зі своїм підопічним. Органи опіки та піклування здійснюють нагляд за діяльністю піклувальника-помічника з метою уникнення зловживань з його боку.
Патронаж над повнолітньою дієздатним громадянином припиняється: на вимогу особи, яка перебуває під патронажем; на прохання попечителя-помічника при наявності поважних причин, які роблять неможливим подальше здійснення його обов'язків (хвороба, зміна сімейного стану, місця проживання, відсутність необхідного контакту з підопічним і т.д .), при звільненні піклувальника від його обов'язків з огляду неналежного їх виконання, у тому числі при використанні патронажу в корисливих цілях (ст. 39 ЦК). У всіх перерахованих випадках для припинення патронажу необхідне рішення органу опіки та піклування (постанова голови місцевої адміністрації). Патронаж припиняється також у зв'язку зі смертю підопічного або піклувальника.
§ 5. Місце проживання
Для здійснення та захисту прав особи і стійкості цивільних правовідносин необхідна чітка індивідуалізація кожного суб'єкта цивільного права. Серед засобів такої індивідуалізації істотними є ім'я громадянина (ст. 19 ЦК) і його місце проживання.
Згідно зі ст. 20 ГК місцем проживання визнається місце, де громадянин постійно або переважно проживає. З місцем проживання пов'язано припущення, що громадянин завжди присутній у певному місці, навіть якщо протягом якогось проміжку часу його там фактично може не бути. Тимчасова відсутність не означає зміну місця проживання. Наприклад, якщо геолог, маючи постійне місце проживання в місті, виїхав до тривалу експедицію, він зберігає своє постійне місце проживання в місті.
Кожен громадянин може мати одночасно лише одне місце проживання. Воно повинно визначатися з достатньою точністю (із зазначенням населеного пункту, вулиці, номера будинку, квартири).
Вільний вибір місця проживання - одне з найважливіших конституційних прав людини (ст. 27 Конституції РФ), що захищається цивільним законодавством як належить громадянину нематеріальне благо (ст. 150 ЦК). Чіткість визначення місця проживання не обмежує права громадянина на вільне пересування і свободу вибору місця проживання.
Законом РФ від 25 червня 1993 р. "Про право громадян України на свободу пересування, вибір місця перебування і проживання в межах Російської Федерації" та Правил реєстрації та зняття громадян Російської Федерації з реєстраційного обліку за місцем перебування та за місцем проживання в межах Російської Федерації , затвердженими Постановою Уряду РФ від 17 липня 1995 р. N 713, не тільки проголошено і регламентовано здійснення цього права, але і встановлений порядок його захисту. Громадянин, чиє право на свободу вибору місця проживання порушено, може звернутися за його захистом до вищестоящого в порядку підлеглості органу, до вищестоящого в порядку підлеглості посадовій особі, або безпосередньо до суду.
Поряд з місцем проживання згаданий Закон ввів поняття місця перебування - місця, де громадянин перебуває тимчасово. Для цивільного права має значення саме місце проживання, тому що з ним пов'язано багато цивільно-правові явища. Так, знати місце проживання боржника, а в певних випадках - кредитора необхідно для встановлення місця виконання зобов'язання (ст. 316 ЦК). За місцем проживання, за загальним правилом, визначається місце відкриття спадщини (ст. 1115 ЦК). У зв'язку з відсутністю відомостей про громадянина в місці його постійного проживання протягом визначеного законом терміну може бути поставлено і вирішено питання про визнання його безвісно відсутнім (ст. 42 ЦК) або про оголошення її померлою (ст. 45 ЦК).
Правове значення місця проживання велика як для цивільного матеріального, так і для цивільного процесуального права. Місце проживання має, як правило, визначальне значення для встановлення підсудності цивільних справ (ст. ст. 28, 29, 31, 276, 281 і ін ЦПК). У правозастосовчій практиці важливим правилом є припущення, що громадянин в місці свого проживання, куди і направляються офіційні виклики, повідомлення, судові повістки (хоча в певний момент громадянин за цією адресою може і не перебувати).
Згаданий Закон від 25 червня 1993 р. замість прописки ввів режим заявний реєстрації громадян при зміні місця їх проживання або перебування. Там же визначені основні правила реєстрації та зняття з обліку як за місцем проживання, так і за місцем перебування.
З викладеного випливає, що держава надає громадянину свободу у вирішенні питання про вибір місця проживання. Проте це стосується лише дієздатним громадянам. Неповнолітні, які досягли 14 років, а також громадяни, які перебувають під опікою, не можуть на свій розсуд вибирати місце проживання: їх місцем проживання визнається місце проживання їх законних представників - батьків, усиновителів чи опікунів (ст. 20 ЦК). Неповнолітні у віці від 14 до 18 років і громадяни, дієздатність яких обмежена, можуть вибирати місце проживання за згодою батьків, усиновителів і опікунів (зі змісту ст. Ст. 26, 30 ЦК).
§ 6. Визнання громадянина безвісно відсутнім.
Оголошення громадянина померлим
1. У разі тривалої відсутності громадянина - учасника цивільних правовідносин у місці його постійного проживання та невідомості його місця перебування виникає юридична невизначеність, наслідком якої може стати обмеження прав інших учасників правовідносин. Так, кредитори не мають можливості отримати з даного громадянина належний їм борг; перебувають на утриманні громадянина непрацездатні особи перестають отримувати від нього належне їм зміст і в той же час не можуть звернутися за пенсією, оскільки вважаються мають годувальника. Не захищені і інтереси самого відсутнього особи; може бути завдано шкоди його майну, що залишився без нагляду.
Усунення цієї невизначеності забезпечується інститутом безвісної відсутності та оголошення громадянина померлим. Визнання безвісно відсутнім або оголошення померлим можливо тільки по суду (у порядку окремого провадження) і лише за наявності юридичного складу, що включає: а) тривала відсутність особи у місці його постійного проживання; б) відсутність відомостей про місце його знаходження і неможливість їх отримання всіма доступними засобами; в) закінчення встановлених законом строків з моменту отримання останніх новин про місце знаходження даної особи.
Закон не зобов'язує зацікавлених осіб розшукувати відсутнього. Суддя при підготовці справи до судового розгляду з'ясовує, які особи (родичі, товариші по службі тощо) можуть дати відомості про відсутнього. При необхідності він запитує відповідні організації (органи міліції, житлово-експлуатаційні організації тощо) за останнім відомим місцем проживання та роботи відсутнього про наявні у них відомостях про нього. При наявності даних про навмисності відсутності особи в місці постійного проживання (особа ховається від відшкодування заподіяної шкоди, сплати аліментів, у зв'язку із вчиненим злочином) суд повинен утриматися від визнання громадянина безвісно відсутнім або оголошення її померлою.
2. Визнання громадянина безвісно відсутнім. Суд може визнати особу безвісно відсутнім, якщо протягом одного року в місці його постійного проживання немає відомостей про місце його перебування (ст. 42 ГК).
Існують три думки про підстави визнання громадянина безвісно відсутнім. Одні автори основою такого визнання вважають презумпцію смерті громадянина, з чим важко погодитися, бо при цьому стирається грань між визнанням особи безвісно відсутньою та оголошенням її померлою і нез'ясовні відмінності у правових наслідках, які наступають в кожному з цих випадків.
Інші автори вважають основою безвісної відсутності презумпцію життя, бо немає достатніх підстав припускати, що громадянина немає в живих.
Обчислення строку відсутності даних про місце перебування особи в місці його проживання починається з дня одержання останніх відомостей про нього. При неможливості встановити день одержання цих відомостей початком обчислення строку вважається перше число місяця, наступного за тим, в якому були одержані останні відомості про відсутнього, а при неможливості встановити цей місяць - перше січня наступного року.
Визнання особи безвісно відсутнім тягне за собою певні правові наслідки. Його майно за необхідності постійного управління їм за рішенням суду передається особі, яка визначається органом опіки та піклування і діє на підставі договору про довірче управління, укладеного з цим органом. З цього майна виділяється зміст громадянам, які перебувають на утриманні безвісно відсутнього, і погашається заборгованість його по інших зобов'язаннях (ст. 43 ЦК). Утриманці безвісно відсутнього набувають права на отримання пенсії у зв'язку з втратою годувальника відповідно до пенсійного законодавства. Припиняються договір доручення (п. 1 ст. 977 ЦК), учасником якого був безвісно відсутній, а також дія довіреності, виданої ним або йому (п. 1 ст. 188 ЦК). Чоловік особи, визнаного безвісно відсутнім, має право розірвати з ним шлюб у спрощеному порядку (п. 2 ст. 19 СК).
3. Оголошення громадянина померлим можливо, якщо в місці його проживання немає відомостей про місце його перебування протягом п'яти років (ст. 45 ЦК). При цьому немає необхідності заздалегідь визнавати особу безвісно відсутнім. Після закінчення п'яти років з дня одержання останніх відомостей про місце перебування даної особи і наявність підстав припускати його смерть воно може бути відразу оголошена померлою.
Цивільний кодекс передбачає два винятки із загального п'ятирічного терміну, необхідного для оголошення громадянина померлим: а) скорочений шестимісячний термін, якщо громадянин пропав безвісти за обставин, що загрожували смертю або дають підставу припускати його загибель від певного нещасного випадку (наприклад, при зникненні геологічної групи, працювала в безпосередній близькості до кратера вулкана, після початку його виверження). Термін обчислюється з дня нещасного випадку; б) дворічний термін, якщо особа пропала безвісти у зв'язку з військовими діями. Термін у цьому випадку обчислюється від дня закінчення воєнних дій.
Днем смерті громадянина, оголошеного померлим, вважається, як правило, день набрання законної сили рішенням суду про оголошення її померлою. У разі оголошення померлим громадянина, який зник без вісті за обставин, що загрожували смертю або дають підставу припускати його загибель від певного нещасного випадку, суд може визнати днем смерті цього громадянина день його гаданої загибелі.
Оголошення особи померлою, засноване на презумпції його смерті, є юридичним фактом, що тягне такі ж наслідки, які настають у разі факту смерті.
Існують різні думки про вплив оголошення громадянина померлим на його правоздатність. Одні автори вважають, що при оголошенні громадянина померлим припиняється його правоздатність, аргументуючи це тим, що правові наслідки в такому випадку ті ж, що й у випадку смерті. Прихильники іншої точки зору вважають правоздатність невіддільною від самого громадянина, і тому, на їхню думку, одне лише припущення про смерть не може припинити правоздатності.
Той факт, що особа, оголошене померлим, може з'явитися, внаслідок чого рішення суду про оголошення померлим повинно бути скасовано, свідчить на користь другої точки зору. Коли особа, оголошене померлим, насправді жваво, юридичні наслідки оголошення її померлою діють там, де немає відомостей про те, що дана особа жваво. Однак якщо громадянин, оголошений померлим, будучи насправді живим, здійснив юридично значимі дії, вони вважаються дійсними, тобто його правоздатність зберігається там, де невідомо про оголошення її померлою.
Оголошення громадянина померлим тягне за собою такі правові наслідки: 1) особи, що перебували на утриманні громадянина, оголошеного померлим, набувають право на отримання пенсій та допомог, 2) відкривається спадщина, 3) припиняється шлюб з особою, оголошеним померлим (без винесення спеціального рішення про припинення шлюбу); 4) припиняються зобов'язання, які носять особистий характер.
Припущення про смерть особи, оголошеної померлою, спростовується у разі його з'явлення або виявлення місця перебування. У цьому випадку суд скасовує рішення про оголошення даного громадянина померлим (ст. 46 ЦК). Це є підставою для анулювання запису про смерть у книзі державної реєстрації актів цивільного стану (актовій книзі) - ст. 280 ЦПК.
Шлюб громадянина, раніше оголошеного померлим, відновлюється за спільною заявою подружжя, якщо інший чоловік не вступив у новий шлюб (ст. 26 СК).
Громадянин незалежно від часу своєї явки відповідно до п. 2 ст. 46 ЦК має право вимагати від будь-якої особи повернення збереженого майна, яке безоплатно перейшло до цієї особи після оголошення громадянина померлим (насамперед це стосується спадкоємців), за винятком грошей та цінних паперів на пред'явника.
Особи, до яких майно громадянина, оголошеного померлим, перейшло за відплатними угодами, зобов'язані повернути йому майно, якщо доведено, що, купуючи його, вони знали, що громадянин, оголошений померлим, живий. При неможливості повернення такого майна в натурі відшкодовується його вартість (п. 2 ст. 46 ЦК).
Від оголошення громадянина померлим слід відрізняти встановлення у судовому порядку факту смерті (п. 8 ч. 2 ст. 264 ЦПК). Така необхідність виникає, коли є докази настання смерті особи в певний час і за певних обставин, а орган загсу відмовляє в реєстрації смерті. У цьому випадку зацікавлені особи можуть у будь-який час звернутися з відповідною заявою до суду. Рішення суду про встановлення факту смерті служить підставою для реєстрації смерті в органах загсу.
§ 7. Акти громадянського стану
Відповідно до ст. 3 Федерального закону від 15 листопада 1997 р. N 143-ФЗ "Про акти громадянського стану" акти громадянського стану - дії громадян або події, що впливають на виникнення, зміну або припинення прав і обов'язків, а також характеризують правовий стан громадян. Найважливіші з актів громадянського стану підлягають обов'язковій державній реєстрації. Стаття 47 ЦК містить вичерпний перелік актів громадянського стану, що підлягають державній реєстрації: народження і смерть; укладання та розірвання шлюбу, усиновлення (удочеріння), встановлення батьківства, зміна імені.
Перераховані акти громадянського стану реєструються органами реєстрації актів громадянського стану (РАГС) шляхом складання відповідного запису акта цивільного стану, на підставі якого видається свідоцтво про державну реєстрацію акта цивільного стану.
Запис акта громадянського стану складається у двох ідентичних екземплярах. Перші примірники записів актів (по кожному типу записів актів громадянського стану окремо), складені в межах року, збираються в хронологічному порядку до книги державної реєстрації актів цивільного стану (актову книгу). У такому ж порядку збираються до актової книги другі примірники записів.
При реєстрації актів громадянського стану повинні бути представлені документи, що підтверджують факти, які підлягають реєстрації, а також документи, що засвідчують особу заявника. Актові записи є безперечними доказами посвідчених ними актів, поки не спростовані у судовому порядку.
Виправлення і зміна записів актів громадянського стану виробляються самими органами загсу за наявності достатніх підстав і відсутності спору між заінтересованими особами.
При суперечці між зацікавленими особами або відмову органу загсу у виправленні або зміни запису спір вирішується судом (п. 3 ст. 47 ЦК). Анулювання записів актів громадянського стану та їх відновлення здійснюються органом загсу на підставі рішення суду, винесеного в порядку окремого провадження.
ЛІТЕРАТУРА
1. Веберс Я.Р. Правосуб'єктність громадян у радянському цивільному і сімейному праві. Рига, 1976.
2. Красавчикова Л.О. Особисте життя громадян під охороною закону. М., 1983.
3. Лазарєв Л.В., Маришева Н.І., Пантелєєва І.В. Іноземні громадяни: правове становище. М., 1992 (гл. VI).
4. Малеин Н.С. Цивільний закон і права особистості в СРСР. М., 1981. Гол. 2.
5. Попова Ю.О. Визнання громадян безвісно відсутніми. М., 1985.
6. Радянське цивільне право. Суб'єкти цивільного права / Под ред. С.Н. Братуся. М., 1984. Гол. 1 і 2.
7. Шершеневич Г.Ф. Підручник російського громадянського права (за вид. 1907 р.). М., 1995. С. 61 - 88.
Цивільний кодекс передбачає можливість обмеження повної дієздатності та обмеження дієздатності неповнолітнього. За наявності достатніх підстав суд за клопотанням батьків, усиновителів або піклувальника, або органу опіки та піклування може обмежити або позбавити неповнолітнього у віці від 14 до 18 років права самостійно розпоряджатися своїм заробітком, стипендією або іншими доходами, за винятком випадків, коли такий неповнолітній раніше придбав дієздатність в повному обсязі у зв'язку з вступом у шлюб або емансипацією (п. 4 ст. 26 ЦК). Підставою такого обмеження є, наприклад, нерозумне витрачання заробітку, вживання спиртних напоїв та наркотичних засобів. При обмеженні права неповнолітній може розпоряджатися своїм заробітком тільки за згодою батьків, усиновителів або піклувальника, а при позбавленні права в інтересах неповнолітнього його заробітком розпоряджаються вищеперелічені особи.
До обмеження дієздатності слід прирівняти втрату повної дієздатності неповнолітнім чоловіком у разі визнання шлюбу недійсним, якщо суд одночасно приймає рішення про часткову дієздатності цього чоловіка (п. 2 ст. 21 ЦК).
Обмеження дієздатності повнолітнього громадянина можливе також лише в судовому порядку і лише в одному випадку: якщо він ставить свою сім'ю в тяжке матеріальне становище внаслідок зловживання спиртними напоями або наркотичними засобами. Особливість обмеження полягає в тому, що воно стосується права отримувати і розпоряджатися заробітком, пенсією та іншими доходами і здійснювати угоди (крім дрібних побутових). Ці дії такий громадянин може здійснювати лише за згодою піклувальника. Однак він самостійно несе майнову відповідальність по зроблених їм операціях і за заподіяну їм шкоду.
Одночасно слід звернути увагу на те, що обмеження дієздатності відбувається не за самим фактом зловживання спиртними напоями та наркотичними засобами, а в зв'язку з тим, що громадянин ущемляє матеріальні інтереси своєї сім'ї. У разі припинення існування підстави обмеження дієздатності обсяг дієздатності даного громадянина відновлюється в судовому порядку.
Для визначення дієздатності фізичної особи-іноземця ст. 1195 ЦК вводить поняття особистого закону фізичної особи. Відповідно до зазначеної статті особистим законом фізичної особи вважається право країни, громадянство якої ця особа має. Якщо особа разом з російським має і іноземне громадянство, його особистим законом є російське право. При наявності в особи декількох іноземних громадянств особистим законом вважається право країни, в якій ця особа має місце проживання. Особистим законом особи без громадянства вважається право країни, в якій особа має місце проживання. Особистим законом біженця вважається право країни, яка надала йому притулок.
Відповідно до ст. 1197 ЦК цивільна дієздатність фізичної особи визначається її особистим законом. Разом з тим, фізична особа, що не володіє цивільною дієздатністю за своїм особистим законом, не має права посилатися на відсутність у нього дієздатності, якщо воно є дієздатним по праву місця здійснення угоди, за винятком випадків, коли буде доведено, що інша сторона знала або свідомо повинна була знати про відсутність дієздатності. Визнання в Російській Федерації фізичної особи недієздатною або обмежено дієздатним підпорядковується російському праву.
§ 3. Цивільно-правовий статус фізичної особи -
підприємця
Особливе місце в числі прав, включених у зміст правоздатності громадянина, займає право на здійснення підприємницької діяльності без створення юридичної особи. Громадянин може займатися підприємницькою діяльністю тільки після державної реєстрації в якості індивідуального підприємця у встановленому законом порядку. При цьому така реєстрація не дає сама по собі права громадянинові займатися будь-яким видом підприємницької діяльності.
Що стосується окремих видів підприємницької діяльності в силу їх особливої значущості для цивільного обороту і суттєвого впливу на законні інтереси інших суб'єктів цивільного права законодавець встановлює певні рамки, які або виключають можливість здійснення такої діяльності громадянином - індивідуальним підприємцем (банківська діяльність <1>, страхова діяльність < 2>, діяльність, пов'язана з обігом наркотичних і психотропних речовин <3>, діяльність у сфері використання атомної енергії <4> та ін), або передбачає необхідність отримання дозволу (ліцензії) відповідних державних органів (видають ліцензії) на ті види діяльності, які перераховані у Федеральному законі від 8 серпня 2001 р. N 128-ФЗ "Про ліцензування окремих видів діяльності" <5>.
Закон прямо не встановлює вік, починаючи з якого громадяни можуть займатися індивідуальною підприємницькою діяльністю. Однак у зв'язку з тим, що індивідуальна підприємницька діяльність зазвичай здійснюється особисто, для заняття нею громадянин повинен володіти повною цивільною дієздатністю, за винятком випадків, коли закон допускає здійснення підприємницької діяльності до досягнення 18 років (наприклад, за згодою батьків, починаючи з 16 років, відповідно до ст. 27 ЦК).
Відповідно до ст. 23 ЦК до підприємницької діяльності громадян, здійснюваної без утворення юридичної особи, відповідно застосовуються правила ЦК, які регулюють діяльність юридичних осіб - комерційних організацій, якщо інше не випливає із закону, інших правових актів чи істоти правовідносин.
З метою спонукання громадян до дотримання встановлених законом правил здійснення індивідуальної підприємницької діяльності (а саме державної реєстрації), а також з метою захисту контрагентів таких громадян по операціях ця ж стаття Цивільного кодексу закріплює, що громадянин, який здійснює підприємницьку діяльність без створення юридичної особи з порушенням вимоги закону про державну реєстрацію як індивідуального підприємця, не має права посилатись відносно укладених ним при цьому угод на те, що він не є підприємцем. Суд може застосувати до таких оборудок правила ДК про зобов'язання, пов'язаних із здійсненням підприємницької діяльності.
Серйозним побудником до виконання вимог закону про реєстрацію як індивідуального підприємця та отриманні ліцензії на зазначені законом види підприємницької діяльності служить і передбачена ст. 171 КК відповідальність за незаконне підприємництво, до якого віднесено здійснення підприємницької діяльності без державної реєстрації та без ліцензування.
§ 4. Опіка та піклування. Патронаж
1. Той факт, що певна частина правоздатних громадян повністю або частково не володіє дієздатністю, викликав до життя інститут опіки і піклування, який перш за все має на меті заповнити відсутню дієздатність цієї категорії громадян для забезпечення і захисту їх інтересів. Цей інститут дозволяє купувати і реалізувати громадянські права і обов'язки (за винятком тих, які носять суто особистий характер і не можуть бути здійснені через представника) недієздатними або не повністю дієздатними людьми за допомогою повністю дієздатних людей, які у ролі опікунів та піклувальників.
Опіка встановлюється над малолітніми (у віці до 14 років), а також над громадянами, визнаними судом недієздатними внаслідок психічного розладу. Опікуни є представниками підопічних у силу закону і здійснюють від їх імені та в їх інтересах всі необхідні угоди (ст. 32 ЦК).
Піклування встановлюється над неповнолітніми у віці від 14 до 18 років, а також над громадянами, обмеженими судом у дієздатності (ст. 33 ЦК). Піклувальник не робить угод замість підопічного, але здійснює контроль шляхом надання згоди на здійснення тих угод, які громадянин, який перебуває під піклуванням, не вправі здійснювати самостійно. Згода піклувальника має бути письмовим, особливо якщо угода вимагає письмової форми. Опікуни, відповідно до ЦК, сприяють підопічним у здійсненні ними своїх прав і виконанні обов'язків, а також охороняють їх від зловживань з боку третіх осіб. Піклувальник не є законним представником підопічного.
Таким чином, можна сказати, що основна відмінність між опікою і піклуванням полягає в обсязі цивільно-правових обов'язків, які закон покладає на опікунів та піклувальників, виходячи з обсягу дієздатності їх підопічних.
Органами опіки та піклування є органи місцевого самоврядування. Опікун (піклувальник) призначається постановою голови районної, міської, районної у місті адміністрації за місцем проживання особи, яка потребує опіки (піклування), або за місцем проживання опікуна (піклувальника). Підготовча робота з оформлення опікунства (піклування) і нагляд за діяльністю опікуна (піклувальника) здійснюються відділами або управліннями народної освіти, соціального захисту населення, охорони здоров'я відповідної територіальної адміністрації.
Опікуном (піклувальником) може бути призначений тільки повнолітній дієздатний громадянин за його згоди на це. Згода підопічного не є обов'язковою умовою для призначення опікуна (піклувальника), але у випадках, коли це можливо, його бажання виявляється і враховується. Опікунами (піклувальниками) призначаються переважно особи, близькі підопічному. При їх відсутності - за вибором органу опіки та піклування. Закон забороняє призначення опікунами та піклувальниками осіб, позбавлених батьківських прав (ст. 35 ЦК).
Опікуни і піклувальники здійснюють надані їм права під наглядом органів опіки та піклування, оскільки закон з метою недопущення зловживання з боку опікуна (піклувальника) певним чином обмежує права останніх. Так, опікун не вправі без попереднього дозволу органу опіки та піклування вчиняти, а піклувальник - давати згоду на вчинення правочинів щодо відчуження, у тому числі обміну або дарування майна, здачі його в оренду (оренду), у безоплатне користування або заставу, розділу майна або виділу з нього частки, угод, що тягнуть за собою відмову від належних підопічному прав (відмова від спадщини, неприйняття майна в дар і т.п.), а також будь-яких інших угод, що тягнуть за собою зменшення майна підопічного (ст. 37 ЦК).
Тільки за згодою органів опіки та піклування опікуном можуть витрачатися доходи підопічного, за винятком сум, необхідних для утримання самого підопічного. Закон встановлює певні обмеження дій опікунів і піклувальників щодо підопічних. Опікуни (піклувальники), їх подружжя та близькі родичі не мають права здійснювати операції з підопічними, за винятком безоплатних угод, спрямованих до вигоди підопічного.
Неналежне виконання опікунських (опікунських) обов'язків тягне відсторонення опікуна (піклувальника) від виконання цих обов'язків постановою голови місцевої адміністрації.
Опіка припиняється: над неповнолітніми - автоматично по досягненні ними 14-річного віку (замінюється піклуванням); над недієздатними психічнохворими - на підставі рішення суду про визнання їх дієздатними у разі одужання.
Піклування припиняється: над неповнолітніми - після досягнення ними повноліття, при вступі неповнолітньої у шлюб, або у випадку емансипації, а над повнолітніми обмежено дієздатними - на підставі рішення суду про скасування обмеження дієздатності. Опіка і піклування припиняються також у разі смерті підопічного або оголошення її померлою.
На додаток до опіки і піклування способом заповнення відсутньої дієздатності громадянина і захисту його майнових прав є закріплений законодавцем інститут довірчого управління майном. Якщо при установі опіки чи піклування над громадянином у складі майна підопічного є нерухомість або цінне рухоме майно, що вимагають спеціальної турботи і управління, орган опіки та піклування укладає з певною особою (керуючим) договір про довірче управління цим майном (ст. 38 ЦК). Майно, передане в довірче управління, на час керування відокремлюється від іншого майна підопічного. Опікун і піклувальник зберігають свої повноваження щодо майна, не переданого в довірче управління.
Довірче управління майном припиняється у разі припинення опіки та піклування, а також в інших випадках, передбачених законом для припинення договору про довірче управління майном (ст. 1024 ЦК). Оскільки в даному випадку договір про довірче управління майном є похідним від опіки і піклування, обсяг прав довірчого керуючого не може бути ширше обсягу прав опікунів та піклувальників.
2. Різновидом піклування є патронаж. Специфіка цього виду піклування полягає в тому, що воно встановлюється над дієздатним громадянином з його згоди і навіть з його ініціативи.
За змістом п. 1 ст. 41 ЦК під патронажем як формою піклування розуміється регулярне надання допомоги у здійсненні прав, їх захисту та виконання обов'язків повнолітньому дієздатній особі, що потребує в цьому за станом здоров'я: через хворобу, фізичні вади, немочі по старості. Піклувальник (помічник) в такому випадку призначається органом опіки та піклування за заявою даного дієздатного людини. Обов'язкові згоду людини на встановлення над ним патронажу і призначення в якості піклувальника конкретної особи.
Особливість правового становища піклувальника-помічника полягає в тому, що він виконує свої обов'язки не в силу рішення органу опіки та піклування про його призначення, а на підставі договору доручення або договору про довірче управління майном, який укладається з самим підопічним.
Піклувальник-помічник зобов'язаний піклуватися про підопічного, створення йому необхідних побутових умов, забезпечення лікування. Доходи підопічного (пенсія, допомога, аліменти) витрачаються для забезпечення його утримання та задоволення побутових потреб піклувальником лише за згодою підопічного. Для здійснення своїх обов'язків опікун-помічник не зобов'язаний проживати разом зі своїм підопічним. Органи опіки та піклування здійснюють нагляд за діяльністю піклувальника-помічника з метою уникнення зловживань з його боку.
Патронаж над повнолітньою дієздатним громадянином припиняється: на вимогу особи, яка перебуває під патронажем; на прохання попечителя-помічника при наявності поважних причин, які роблять неможливим подальше здійснення його обов'язків (хвороба, зміна сімейного стану, місця проживання, відсутність необхідного контакту з підопічним і т.д .), при звільненні піклувальника від його обов'язків з огляду неналежного їх виконання, у тому числі при використанні патронажу в корисливих цілях (ст. 39 ЦК). У всіх перерахованих випадках для припинення патронажу необхідне рішення органу опіки та піклування (постанова голови місцевої адміністрації). Патронаж припиняється також у зв'язку зі смертю підопічного або піклувальника.
§ 5. Місце проживання
Для здійснення та захисту прав особи і стійкості цивільних правовідносин необхідна чітка індивідуалізація кожного суб'єкта цивільного права. Серед засобів такої індивідуалізації істотними є ім'я громадянина (ст. 19 ЦК) і його місце проживання.
Згідно зі ст. 20 ГК місцем проживання визнається місце, де громадянин постійно або переважно проживає. З місцем проживання пов'язано припущення, що громадянин завжди присутній у певному місці, навіть якщо протягом якогось проміжку часу його там фактично може не бути. Тимчасова відсутність не означає зміну місця проживання. Наприклад, якщо геолог, маючи постійне місце проживання в місті, виїхав до тривалу експедицію, він зберігає своє постійне місце проживання в місті.
Кожен громадянин може мати одночасно лише одне місце проживання. Воно повинно визначатися з достатньою точністю (із зазначенням населеного пункту, вулиці, номера будинку, квартири).
Вільний вибір місця проживання - одне з найважливіших конституційних прав людини (ст. 27 Конституції РФ), що захищається цивільним законодавством як належить громадянину нематеріальне благо (ст. 150 ЦК). Чіткість визначення місця проживання не обмежує права громадянина на вільне пересування і свободу вибору місця проживання.
Законом РФ від 25 червня 1993 р. "Про право громадян України на свободу пересування, вибір місця перебування і проживання в межах Російської Федерації" та Правил реєстрації та зняття громадян Російської Федерації з реєстраційного обліку за місцем перебування та за місцем проживання в межах Російської Федерації , затвердженими Постановою Уряду РФ від 17 липня 1995 р. N 713, не тільки проголошено і регламентовано здійснення цього права, але і встановлений порядок його захисту. Громадянин, чиє право на свободу вибору місця проживання порушено, може звернутися за його захистом до вищестоящого в порядку підлеглості органу, до вищестоящого в порядку підлеглості посадовій особі, або безпосередньо до суду.
Поряд з місцем проживання згаданий Закон ввів поняття місця перебування - місця, де громадянин перебуває тимчасово. Для цивільного права має значення саме місце проживання, тому що з ним пов'язано багато цивільно-правові явища. Так, знати місце проживання боржника, а в певних випадках - кредитора необхідно для встановлення місця виконання зобов'язання (ст. 316 ЦК). За місцем проживання, за загальним правилом, визначається місце відкриття спадщини (ст. 1115 ЦК). У зв'язку з відсутністю відомостей про громадянина в місці його постійного проживання протягом визначеного законом терміну може бути поставлено і вирішено питання про визнання його безвісно відсутнім (ст. 42 ЦК) або про оголошення її померлою (ст. 45 ЦК).
Правове значення місця проживання велика як для цивільного матеріального, так і для цивільного процесуального права. Місце проживання має, як правило, визначальне значення для встановлення підсудності цивільних справ (ст. ст. 28, 29, 31, 276, 281 і ін ЦПК). У правозастосовчій практиці важливим правилом є припущення, що громадянин в місці свого проживання, куди і направляються офіційні виклики, повідомлення, судові повістки (хоча в певний момент громадянин за цією адресою може і не перебувати).
Згаданий Закон від 25 червня 1993 р. замість прописки ввів режим заявний реєстрації громадян при зміні місця їх проживання або перебування. Там же визначені основні правила реєстрації та зняття з обліку як за місцем проживання, так і за місцем перебування.
З викладеного випливає, що держава надає громадянину свободу у вирішенні питання про вибір місця проживання. Проте це стосується лише дієздатним громадянам. Неповнолітні, які досягли 14 років, а також громадяни, які перебувають під опікою, не можуть на свій розсуд вибирати місце проживання: їх місцем проживання визнається місце проживання їх законних представників - батьків, усиновителів чи опікунів (ст. 20 ЦК). Неповнолітні у віці від 14 до 18 років і громадяни, дієздатність яких обмежена, можуть вибирати місце проживання за згодою батьків, усиновителів і опікунів (зі змісту ст. Ст. 26, 30 ЦК).
§ 6. Визнання громадянина безвісно відсутнім.
Оголошення громадянина померлим
1. У разі тривалої відсутності громадянина - учасника цивільних правовідносин у місці його постійного проживання та невідомості його місця перебування виникає юридична невизначеність, наслідком якої може стати обмеження прав інших учасників правовідносин. Так, кредитори не мають можливості отримати з даного громадянина належний їм борг; перебувають на утриманні громадянина непрацездатні особи перестають отримувати від нього належне їм зміст і в той же час не можуть звернутися за пенсією, оскільки вважаються мають годувальника. Не захищені і інтереси самого відсутнього особи; може бути завдано шкоди його майну, що залишився без нагляду.
Усунення цієї невизначеності забезпечується інститутом безвісної відсутності та оголошення громадянина померлим. Визнання безвісно відсутнім або оголошення померлим можливо тільки по суду (у порядку окремого провадження) і лише за наявності юридичного складу, що включає: а) тривала відсутність особи у місці його постійного проживання; б) відсутність відомостей про місце його знаходження і неможливість їх отримання всіма доступними засобами; в) закінчення встановлених законом строків з моменту отримання останніх новин про місце знаходження даної особи.
Закон не зобов'язує зацікавлених осіб розшукувати відсутнього. Суддя при підготовці справи до судового розгляду з'ясовує, які особи (родичі, товариші по службі тощо) можуть дати відомості про відсутнього. При необхідності він запитує відповідні організації (органи міліції, житлово-експлуатаційні організації тощо) за останнім відомим місцем проживання та роботи відсутнього про наявні у них відомостях про нього. При наявності даних про навмисності відсутності особи в місці постійного проживання (особа ховається від відшкодування заподіяної шкоди, сплати аліментів, у зв'язку із вчиненим злочином) суд повинен утриматися від визнання громадянина безвісно відсутнім або оголошення її померлою.
2. Визнання громадянина безвісно відсутнім. Суд може визнати особу безвісно відсутнім, якщо протягом одного року в місці його постійного проживання немає відомостей про місце його перебування (ст. 42 ГК).
Існують три думки про підстави визнання громадянина безвісно відсутнім. Одні автори основою такого визнання вважають презумпцію смерті громадянина, з чим важко погодитися, бо при цьому стирається грань між визнанням особи безвісно відсутньою та оголошенням її померлою і нез'ясовні відмінності у правових наслідках, які наступають в кожному з цих випадків.
Інші автори вважають основою безвісної відсутності презумпцію життя, бо немає достатніх підстав припускати, що громадянина немає в живих.
Обчислення строку відсутності даних про місце перебування особи в місці його проживання починається з дня одержання останніх відомостей про нього. При неможливості встановити день одержання цих відомостей початком обчислення строку вважається перше число місяця, наступного за тим, в якому були одержані останні відомості про відсутнього, а при неможливості встановити цей місяць - перше січня наступного року.
Визнання особи безвісно відсутнім тягне за собою певні правові наслідки. Його майно за необхідності постійного управління їм за рішенням суду передається особі, яка визначається органом опіки та піклування і діє на підставі договору про довірче управління, укладеного з цим органом. З цього майна виділяється зміст громадянам, які перебувають на утриманні безвісно відсутнього, і погашається заборгованість його по інших зобов'язаннях (ст. 43 ЦК). Утриманці безвісно відсутнього набувають права на отримання пенсії у зв'язку з втратою годувальника відповідно до пенсійного законодавства. Припиняються договір доручення (п. 1 ст. 977 ЦК), учасником якого був безвісно відсутній, а також дія довіреності, виданої ним або йому (п. 1 ст. 188 ЦК). Чоловік особи, визнаного безвісно відсутнім, має право розірвати з ним шлюб у спрощеному порядку (п. 2 ст. 19 СК).
3. Оголошення громадянина померлим можливо, якщо в місці його проживання немає відомостей про місце його перебування протягом п'яти років (ст. 45 ЦК). При цьому немає необхідності заздалегідь визнавати особу безвісно відсутнім. Після закінчення п'яти років з дня одержання останніх відомостей про місце перебування даної особи і наявність підстав припускати його смерть воно може бути відразу оголошена померлою.
Цивільний кодекс передбачає два винятки із загального п'ятирічного терміну, необхідного для оголошення громадянина померлим: а) скорочений шестимісячний термін, якщо громадянин пропав безвісти за обставин, що загрожували смертю або дають підставу припускати його загибель від певного нещасного випадку (наприклад, при зникненні геологічної групи, працювала в безпосередній близькості до кратера вулкана, після початку його виверження). Термін обчислюється з дня нещасного випадку; б) дворічний термін, якщо особа пропала безвісти у зв'язку з військовими діями. Термін у цьому випадку обчислюється від дня закінчення воєнних дій.
Днем смерті громадянина, оголошеного померлим, вважається, як правило, день набрання законної сили рішенням суду про оголошення її померлою. У разі оголошення померлим громадянина, який зник без вісті за обставин, що загрожували смертю або дають підставу припускати його загибель від певного нещасного випадку, суд може визнати днем смерті цього громадянина день його гаданої загибелі.
Оголошення особи померлою, засноване на презумпції його смерті, є юридичним фактом, що тягне такі ж наслідки, які настають у разі факту смерті.
Існують різні думки про вплив оголошення громадянина померлим на його правоздатність. Одні автори вважають, що при оголошенні громадянина померлим припиняється його правоздатність, аргументуючи це тим, що правові наслідки в такому випадку ті ж, що й у випадку смерті. Прихильники іншої точки зору вважають правоздатність невіддільною від самого громадянина, і тому, на їхню думку, одне лише припущення про смерть не може припинити правоздатності.
Той факт, що особа, оголошене померлим, може з'явитися, внаслідок чого рішення суду про оголошення померлим повинно бути скасовано, свідчить на користь другої точки зору. Коли особа, оголошене померлим, насправді жваво, юридичні наслідки оголошення її померлою діють там, де немає відомостей про те, що дана особа жваво. Однак якщо громадянин, оголошений померлим, будучи насправді живим, здійснив юридично значимі дії, вони вважаються дійсними, тобто його правоздатність зберігається там, де невідомо про оголошення її померлою.
Оголошення громадянина померлим тягне за собою такі правові наслідки: 1) особи, що перебували на утриманні громадянина, оголошеного померлим, набувають право на отримання пенсій та допомог, 2) відкривається спадщина, 3) припиняється шлюб з особою, оголошеним померлим (без винесення спеціального рішення про припинення шлюбу); 4) припиняються зобов'язання, які носять особистий характер.
Припущення про смерть особи, оголошеної померлою, спростовується у разі його з'явлення або виявлення місця перебування. У цьому випадку суд скасовує рішення про оголошення даного громадянина померлим (ст. 46 ЦК). Це є підставою для анулювання запису про смерть у книзі державної реєстрації актів цивільного стану (актовій книзі) - ст. 280 ЦПК.
Шлюб громадянина, раніше оголошеного померлим, відновлюється за спільною заявою подружжя, якщо інший чоловік не вступив у новий шлюб (ст. 26 СК).
Громадянин незалежно від часу своєї явки відповідно до п. 2 ст. 46 ЦК має право вимагати від будь-якої особи повернення збереженого майна, яке безоплатно перейшло до цієї особи після оголошення громадянина померлим (насамперед це стосується спадкоємців), за винятком грошей та цінних паперів на пред'явника.
Особи, до яких майно громадянина, оголошеного померлим, перейшло за відплатними угодами, зобов'язані повернути йому майно, якщо доведено, що, купуючи його, вони знали, що громадянин, оголошений померлим, живий. При неможливості повернення такого майна в натурі відшкодовується його вартість (п. 2 ст. 46 ЦК).
Від оголошення громадянина померлим слід відрізняти встановлення у судовому порядку факту смерті (п. 8 ч. 2 ст. 264 ЦПК). Така необхідність виникає, коли є докази настання смерті особи в певний час і за певних обставин, а орган загсу відмовляє в реєстрації смерті. У цьому випадку зацікавлені особи можуть у будь-який час звернутися з відповідною заявою до суду. Рішення суду про встановлення факту смерті служить підставою для реєстрації смерті в органах загсу.
§ 7. Акти громадянського стану
Відповідно до ст. 3 Федерального закону від 15 листопада 1997 р. N 143-ФЗ "Про акти громадянського стану" акти громадянського стану - дії громадян або події, що впливають на виникнення, зміну або припинення прав і обов'язків, а також характеризують правовий стан громадян. Найважливіші з актів громадянського стану підлягають обов'язковій державній реєстрації. Стаття 47 ЦК містить вичерпний перелік актів громадянського стану, що підлягають державній реєстрації: народження і смерть; укладання та розірвання шлюбу, усиновлення (удочеріння), встановлення батьківства, зміна імені.
Перераховані акти громадянського стану реєструються органами реєстрації актів громадянського стану (РАГС) шляхом складання відповідного запису акта цивільного стану, на підставі якого видається свідоцтво про державну реєстрацію акта цивільного стану.
Запис акта громадянського стану складається у двох ідентичних екземплярах. Перші примірники записів актів (по кожному типу записів актів громадянського стану окремо), складені в межах року, збираються в хронологічному порядку до книги державної реєстрації актів цивільного стану (актову книгу). У такому ж порядку збираються до актової книги другі примірники записів.
При реєстрації актів громадянського стану повинні бути представлені документи, що підтверджують факти, які підлягають реєстрації, а також документи, що засвідчують особу заявника. Актові записи є безперечними доказами посвідчених ними актів, поки не спростовані у судовому порядку.
Виправлення і зміна записів актів громадянського стану виробляються самими органами загсу за наявності достатніх підстав і відсутності спору між заінтересованими особами.
При суперечці між зацікавленими особами або відмову органу загсу у виправленні або зміни запису спір вирішується судом (п. 3 ст. 47 ЦК). Анулювання записів актів громадянського стану та їх відновлення здійснюються органом загсу на підставі рішення суду, винесеного в порядку окремого провадження.
ЛІТЕРАТУРА
1. Веберс Я.Р. Правосуб'єктність громадян у радянському цивільному і сімейному праві. Рига, 1976.
2. Красавчикова Л.О. Особисте життя громадян під охороною закону. М., 1983.
3. Лазарєв Л.В., Маришева Н.І., Пантелєєва І.В. Іноземні громадяни: правове становище. М., 1992 (гл. VI).
4. Малеин Н.С. Цивільний закон і права особистості в СРСР. М., 1981. Гол. 2.
5. Попова Ю.О. Визнання громадян безвісно відсутніми. М., 1985.
6. Радянське цивільне право. Суб'єкти цивільного права / Под ред. С.Н. Братуся. М., 1984. Гол. 1 і 2.
7. Шершеневич Г.Ф. Підручник російського громадянського права (за вид. 1907 р.). М., 1995. С. 61 - 88.